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五政呈[2016]37号关于五大连池市2016年上半年国民经济计划执行情况

更新时间:2016-10-27 15:30:48点击次数:
     

五政呈〔201637                  签发人:王玉涛

 

关于呈报《五大连池市2016年上半年国民

经济和社会发展计划执行情况的报告》的报告

 

市人大:

    现将《五大连池市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》呈上,请审阅。

附件:五大连池市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告     

                       

                           一六年七月十五日

 

主题词:呈报  计划  执行情况  报告                                               

万博官方网站办公室       2016715日印发 

关于五大连池市2016年上半年国民经济

和社会发展计划执行情况的报告

 

市发展和改革局局长  郎建勋

 

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:
受市人民政府委托,向大会作五大连池市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,请予审议。

一、2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况  

上半年,全市地区生产总值实现17.9亿元,同比增长6.7%。其中,一、二、三产业分别实现增加值5.2亿元、2.6亿元和10.2亿元,同比分别增长7.2%4.9%6.9%。全社会消费品零售总额实现6.4亿元,同比增长11.5%。公共财政预算收入完成1.85亿元,同比增长67.8%。固定资产投资预计完成6.4亿元,同比增长17.3%

(一)种植结构调整优化,基础建设稳步推进。全市农林牧渔业完成增加值2.73亿元,同比增长7.2%。种植结构不断优化,农作物播种面积达到349.5万亩,主要农作物中大豆289.6万亩,占总播种面积的82.9%,同比增长45%;玉米36.9万亩,占总播种面积的10.6%,同比减少70.8%;水稻7.4万亩,占总播种面积的2.1%,同比增长17.4%。机械化农业水平不断提高,机械播种面积达到343.5万亩,机械化种植面积达到98.3%,建设“物联网+农业”示范基地1个、“互联网+农业”高标准示范基地12个。落实种子繁殖田80万亩,完成28个村土地确权测量工作。《五大连池矿泉农业发展规划》编制完成,规划构建了全市矿泉特色农业产业体系。畜牧业规模化程度不断提高,紧紧围绕“一带三区一核心”和发展矿泉特色畜牧产业,大力推广畜牧标准化养殖技术、推广规模养殖场和畜牧养殖合作社发展模式,上半年全市发展养殖户达到539户。农田水利设施建设稳步推进,亿亩生态高标准良田田间工程、旱田节水灌溉工程、农村饮水安全巩固提升工程等农田水利基础设施建设工程全面开工建设。积极开展造林绿化工作,完成造林绿化29749亩,林地、湿地清理和国有林场改革工作稳步推进。扶贫工作有序开展,已完成贫困人口的识别工作,实施了4个贫困村整村推进工作。

(二)工业经济平稳增长,园区建设投入加大。上半年我市工业经济保持平稳发展,上半年规模以上企业工业增加值实现5001万元,同比增长7.1%;利税实现946万元,同比增长9.7%。北大荒矿泉水、宝泉啤酒、开发面业等规模以上工业企业运行平稳,五连发矿泉水覆盖北京铁路局98对高铁。工业园区建设步伐加快,矿泉工业园区新发园区累计完成投资3990万元,完成了67.88公顷征地补偿和供电、通讯、深水井等基础设施建设,完成新发二街、三街道路建设并投入使用。今年围绕科迪绿色产业园的入驻开展新发园区总体基础设施建设工作,计划完成园区道路、给水、排水、供电等基础设施建设工作,目前该项目的前期工作已完成,正在进行招标工作。截至6月底,矿泉工业园区现有企业9户,其中在建企业2户,上半年实现产值2.1亿元,利税242万元。

(三)重点项目有序推进,产业项目加快发展。全市共安排重点建设项目16项,年度计划投资21.5亿元,其中:科迪绿色食品产业园项目中的60万吨稻谷综合加工项目被列入省重点项目,热电厂、天缘泽水生物科技饮品有限公司年产10万吨天然苏打产品项目等6个项目被列入黑河市重点产业项目。产业项目建设扎实推进,科迪60万吨稻谷综合加工项目和天鹅湖大鹅养殖加工项目开工建设,热电联产项目正在征地拆迁,天缘泽水天然苏打产品项目完成基础工程。基础设施项目稳步实施,五大连池机场跑道、航站楼等工程加快推进;北五铁路项目完成技术方案审查,各项前期工作积极推进;市博物馆项目开工建设;长讷公路二龙山农场至五大连池段工程完成施工图设计,国际文体中心项目进行主体工程建设。完成“国家全域旅游示范区”申报工作,我市成为全国262个首批国家全域旅游示范区创建单位之一,正在编制全域旅游发展规划和行动方案。推进与省旅游发展委员会、中青旅合作,启动乡村旅游试点工作。截至6月底,全市重点项目已开复工项目12项,开复工率为75%,完成投资4亿元。

(四)城乡基础设施建设加快,固定资产投资稳步增长。加快滨水新城启动区建设,滨水新城启动区雨水、污水管线铺设完成,亲水平台基本完工,滨水湿地公园开工建设。启动了新一轮城市总体规划修编工作,滨水新城经纬十三路、五道街东段开通、朝阳大街东段开通等道路建设正在办理相关手续。污水处理厂一期与二期工程并网运行,龙镇污水处理工程建设已接近尾声,正在办理中途提升泵站及管线征地手续。继续实施农村泥草(危)房改造工程,农村危房改造开工159户。实施了讷谟尔大街等街路绿化工程,完善国家城市湿地公园配套设施建设。做好“美丽乡村”建设工作,农村道路硬化全面展开,硬化总里程13.98公里,新建农村综合活动室2处,进一步完善农村保洁机制,各村基本实现日常保洁常态化。国家卫生城市创建深入开展,国家城市湿地公园配套设施建设加快实施。截至6月底,全市固定资产投资预计完成6.4亿元,同比增长17%

(五)财税收入快速增长,对外合作不断深入。公共预算财政收入完成1.85亿元,同比增长67.8%。招商引资工作不断加强,对外合作和考察交流进一步深入,利用第二届“世界三大冷矿泉水资源国际论坛”的契机,深化对俄交流合作,五大连池矿泉水知名度进一步提升。参加了“2016大黑河岛国际经贸洽谈会”、“第四届中国国际新材料产业博览会和第二十七届哈洽会”、“黑龙江-日本企业经贸合作交流会”、“ 黑龙江-韩国企业经贸合作交流会”等商务洽谈活动,与科迪集团、红河谷汽车测试股份有限公司、中国物流有限公司哈尔滨分公司等企业就科迪绿色食品产业园、冬季试车、仓储物流等项目进行了深入洽谈。今年1月份,与科迪集团签订了投资20亿元的科迪绿色食品产业园项目的投资协议。目前,已有红河谷汽车测试股份有限公司山口湖冬季试车及自驾车营地项目、中国物流有限公司哈尔滨分公司仓储物流项目、中储农垦北方有限公司林下种植项目与我市达成了合作意向,截至上半年,全市共引进超千万元项目9个,总投资28.45亿元,到位资金5.5亿元,同比分别增长34.8%11.3%

(六)社会保障不断加强,社会事业蓬勃发展。全市实现城镇新增就业1354人,安置下岗失业人员就业1300人,安置困难群体就业400人,城镇登记失业率3.83%。完成了机关事业单位养老保险制度改革前期准备工作,建立了城镇居民大病医疗保险制度,实现工伤保险和失业保险黑河市级统筹,稳步推进城镇职工(居民)基本医疗保险市级统筹。加强了医疗救助、救灾救济和最低生活保障制度管理,城乡低保基本达到应保尽保,为全市困难群体发放低保资金3119.8万元,惠及24409人。新型农村合作医疗参合率和保障水平持续提高,全市参合农民达到108546人,参合率达到99.5%。改造农村学校9所,正在办理建设手续。高考理科、文科最高分列黑河市第3名和第4名,一表上线人数153人,600分以上考生13人,创历年高考之最。新建中医院、妇幼保健院、社会福利院养老护理楼、市博物馆等社会事业项目稳步推进。广播电视、文化体育事业取得新进展。社会治安综合治理工作进一步加强,社会保持了和谐稳定。

二、存在的主要的问题

上半年,全市国民经济和社会事业虽然取得了稳步发展,但也存在一些不可忽视的问题和困难。一是大项目对财税增收的拉动作用还不明显,财政贡献率不高。二是通过招商引资招引的项目建设的意向性强,真正落地的项目还不是很多。三是目前来看仍有可能出现阶段性低温天气,且局地可能出现冰雹、洪涝等自然灾害,再夺农业丰收面临考验。四是现代服务业发展相对滞后,旅游产业发展不充分,旅游资源和旅游项目还有待深度开发。五是社会事业发展还相对缓慢,保障和改善民生工作压力依然较大。

 三、下半年工作的主要措施

(一)加快重点项目建设,提升大项目对财政贡献率。

及时了解和掌握国家、省有关产业政策和投资动态,继续加大向上资金争取力度,加快推进重点项目建设进度。重点抓好全市16个重点项目的推进工作,加快项目建设的步伐。加快推进科迪60万吨稻谷综合加工项目、天缘泽水等省和黑河市重点项目建设,推进实施五大连池机场、市福利院养老护理楼、中医医院、妇幼保健院等基础设施及民生工程项目建设。加快滨水新城、矿泉工业园区基础设施的建设步伐,为产业集群建设搭建平台,增强经济发展后劲。

(二)加强招引项目后续推进工作,促进项目落地开工。

引进国内外实力雄厚的投资主体来我市开发产业项目,实现工业经济快速发展。着力加强达成意向性协议的产业项目跟踪推进工作,和签约企业保持密切联系,及时了解企业投资意愿和投资动向,为项目落地开工做好服务和准备。依托资源、政策、环境等优势,为企业发展提供良好的发展平台。

(三)加强农业基础设施建设,促进农村经济全面发展。

加大农村基础设施投入。重点抓好通村公路、农田水利、农村饮用水安全、农业科技示范园区等基础设施建设。加强农业田间生产管理,做好农业防灾减灾各项准备工作,为农业丰收奠定基础。继续推进土地确权工作,确保完成年度工作任务。大力推进美丽乡村建设,积极争取国家和省项目资金,推动我市新农村建设的快速发展。加强农机安全生产管理,实现对大型农机作业的远程监控,提高农机作业水平。

(四)加快现代服务业发展,做大做强旅游休闲产业。

按照功能完备的现代旅游城市标准,加快建设社区服务中心、社区医疗机构等社会服务体系。充分发挥五大连池旅游的现有优势,深入挖掘旅游资源,开发冬季试车、自驾车营地等精品旅游项目,打造特色旅游线路。加快山口湖风景区旅游基础设施建设,提高旅游接待服务能力,努力扩大旅游经济规模。加大对俄宣传力度,努力开辟俄罗斯客源市场,培育新的旅游经济增长点。通过旅游业的发展带动交通、宾馆、餐饮、购物、文化、娱乐等相关产业的发展,逐步实现服务业规模的发展壮大,进而引领和带动城市经济发展。

(五)加快社会事业发展,着力保障和改善民生。

加大对教育基础设施的投入,改善农村中小学教学基础条件,加快义务教育均衡发展步伐。优化资源配置,缩小城乡间和校际间差距。加快医疗卫生事业发展,完善乡村医疗卫生机构,提高乡镇、社区等医疗卫生机构的服务质量和技术水平。加快完善新型农村合作医疗制度,做好2016年新农合参合统筹缴费和资金管理工作。继续落实好重特大疾病转诊及报销工作,逐步扩大养老、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面。加强农村富余劳动力转移力度,努力扩大就业渠道,千方百计增加群众收入。开展形式多样的文化娱乐活动,丰富人民群众文化生活。加大信访调解工作力度,加强社会治安综合治理,维护社会和谐稳定。