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关于五大连池市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

更新时间:2017-09-27 08:54:49点击次数:

关于五大连池市2017年上半年国民经济

和社会发展计划执行情况的报告


尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

受市人民政府委托,向大会作五大连池市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,请予审议。

一、2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况  

全市地区生产总值实现18.3亿元,同比增长7%;其中,一、二、三产业增加值分别实现5.3亿元、2.0亿元和11.0亿元,同比分别增长8.3%、4.1%和7.0%。公共财政预算收入达到1.75亿元,可比增长10.1%;固定资产投资实际完成7.1亿元,同比增长10.3%;社会消费品零售总额达到7.17亿元,同比增长12%。

(一)农业生产稳中向好,基础建设投入加大。全市农林牧渔业完成增加值2.9亿元,同比增长8.3%。农业结构进一步优化调整。农作物播种面积达到345.7万亩,其中:主要农作物中大豆263.28万亩,占总播种面积的76.2%,同比下降5.4%;玉米49.2万亩,占总播种面积的14.2%,同比增加39.8%;水稻7.4万亩,占总播种面积的2.1%,同比增长20.9%。现代农业稳步发展,绿色、有机作物种植面积达到100万亩。种子繁殖面积达到85.2万亩,被农业部认定为第一批区域性良种繁育基地。玫瑰花种植面积达到475亩,与去年相比翻了一番。建设“互联网+农业”高标准示范基地14个,总面积1.5万亩。稳步推进土地确权工作,已完成93个村外业测量、56个村的公示工作。《大豆产业发展规划》、《五大连池市玫瑰花产业发展规划》正在编制中,规划完成后将为我市大豆、玫瑰花标准化、特色化发展提供依据。畜牧业生产持续发展,规模化程度不断提高,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,以“三带一区一核心”为目标,坚持提质量、扩总量、拓市场并重,突出发展生猪、肉牛、肉羊和矿泉禽类养殖,大力发展肉驴、狐貉等经济类动物养殖。重点水利工程建设加快推进,农村饮水巩固提升工程、中小河流治理工程、三永灌区补水井工程、灌区维修改造工程、红升水库溢洪道工程等农田水利基础设施建设工程全面开工建设。积极开展造林绿化工作,完成造林绿化15818.4亩。落实森林生态效益补偿基金制度,补偿面积共121.79万亩,补偿资金706.59万元。坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程,投入专项扶贫资金600万元,实施3个村扶贫开发整村推进,扶贫开发项目全部开工。认真开展脱贫攻坚“回头看”,清理核查后建档立卡贫困户729户、1427人。

(二)工业实力持续增强,园区建设稳步推进。上半年我市工业经济平稳发展,地方规模以上工业企业实现增加值5787万元,同比增长14.1%;规模以上工业企业实现利税1029万元,同比增长8.8%。矿泉系列产品加工产业健康发展,北大荒矿泉水、宝泉啤酒等重点企业平稳运行,产量和销量同步提升。投资8114万元的天缘泽水苏打水项目建设完工,即将进行试生产。科迪集团与北大荒合作开发矿泉水项目形成战略性合作框架。矿泉工业园区被列为省级工业示范基地,新发园区二期工程启动,征地工作全部完成。中小企业创业创新基地建设顺利推进,整体规划和建设方案7月底前完成。全市非公有制企业发展到2175户,上半年实现产值2.7亿元。

(三)重点项目有序推进,产业项目加快发展。全市共安排重点建设项目14项,年度计划投资12.2亿元,其中:科迪绿色食品产业园项目中的60万吨稻谷综合加工项目被列入省重点项目,科迪年处理100万吨非转基因大豆、朝阳食用菌种生产、水上乐园、山口湖自驾车营地、山口湖众源水电有限公司增机扩容改造、热电厂6个项目被列入黑河市重点产业项目。产业项目建设有序推进。科迪60万吨稻谷综合加工项目,已完成综合楼、宿舍楼和7座平房仓主体工程完工,年内建成投产;科迪年处理100万吨非转基因大豆项目,完成可研报告编制和项目备案工作,前期手续正在有序推进;朝阳食用菌种生产项目完成厂房主体和设备安装;水上乐园项目开始进行钢结构施工;山口湖自驾车营地项目已完成60%科普展示中心土建工程;山口水电增机扩容改造项目完成设备采购;热电联产项目通过省发改委核准。重大基础设施建设扎实推进。五大连池德都机场项目累计完成投资6.85亿元,完成了传统飞行程序和PBN飞行程序实地试飞,预计10月正式通航。北五铁路项目技术方案通过哈尔滨铁路局审核,等待国家铁路总公司进行可研鉴修,同时正与中铁一局、中铁十五局等企业进行融资洽谈。省道长讷公路二龙山农场至五大连池段工程、吉黑高速龙镇互通工程预计10月份竣工并投入使用。龙镇山口湖水源供水工程,已完成PPP项目方案编制,预计8月份开工建设。截至6月底,全市重点项目已开复工项目9项,完成投资26009.4万元。

(四)城乡基础设施建设加快,固定资产投资持续增长。我市启动新一轮城市总体规划修编工作,规划设计院再次对总规修编进行汇报,提出了新的修编意见和建议。滨水新城建设稳步推进,湿地公园、水上乐园、滨水广场及观光塔等设施正在抓紧建设。市政道路建设有序开展,青山路南出城口段、德都大街西出城口段拓宽改造工程正在办理前期手续;五道街东段开通工程6月末复工建设,计划9月末完工;新铺设五道街迎宾路至通兴路供水管线540米,对双泉水源地至市区输水管线安装全程监控设备。城市污水处理工作取得新成效,污水处理厂一期与二期工程并网运行,并对一期、二期生化池进行了维修,将故障排查完毕,现四个生化池都已恢复正常生产运行,出水指标达到国家一级B的规定。龙镇污水处理工程已完成建设任务,目前正在组织验收、决算,拟采用社会化运营即第三方运营方式委托运营,现正在履行政府采购招投标程序,预计于9月正式运行。实施保障性安居工程,棚户区改造项目5个,开工建设3个。推进“美丽乡村”建设工作,确定兴安乡兴安村,和平镇和安村为美丽乡村示范村。国家卫生城市创建通过国家暗访环节,进入国家技术评估阶段。截至6月底,全市固定资产投资实际完成7.1亿元,同比增长10.3%。

(五)财税收入快速增长,对外合作不断深入。公共预算财政收入达到1.75亿元,同比增长10.1%。我市主动适应经济发展新环境和招商引资工作新常态,利用一切可利用的资源,调动一切积极因素,主动上门对接,积极跟踪落实,协调、参与了“第四届中俄博览会暨第二十八届中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会”、“2017中俄边境城市展览会暨黑河市大黑河岛国际经贸洽谈会”、“2017阿穆尔州国际洽谈会”、“第八届中俄文化大集”等大型商务洽谈活动。积极主动开展招商引资活动,与清华启迪集团、广汽集团进行洽谈对接。成立了科迪绿色食品产业园、寒地试车等多个重点项目专项推进组,多次与企业进行深入探讨,强力推进项目进程。截至上半年,全市共引进超千万元项目10个,其中超亿元项目6个(含续建项目3个),项目投资总额34.48亿元,同比增长21.2%;到位资金5.25亿元,同比增长0.96%。

(六)社会保障不断加强,社会事业蓬勃发展。全市实现城镇新增就业1206人,城镇登记失业人员853人,城镇登记失业率为3.88%,共为1676名灵活就业人员发放社保补贴316万元。完成了机关事业单位养老保险制度改革前期准备工作,稳步推进城镇职工(居民)基本医疗保险异地结算工作。加强了医疗救助、救灾救济和最低生活保障制度管理,城乡低保基本达到应保尽保,为全市困难群体发放低保资金4008.4万元,惠及24241人。城乡医疗救助共救助26531人,发放医疗资金818.8万元。资助城乡低保对象及五保户参保参合率为100%。计划新建实验高中教学楼6000平方米、科技楼2700平方米;新建鑫瑞小学、永远小学教学楼、长庚小学校舍、四平学校教学楼;维修改造四所乡镇学校校舍;推进团结镇新生小学和永远小学晋升为省级标准化学校。高考文史、理工类一表、二表上线率达63%,艺体类本科上线率达88%,较上年均有所提高。中医院、妇幼保健院综合楼基础设施配套工程,殡仪馆焚烧炉、祭扫处工程,社会福利院绿化工程、基础设施配套工程等社会事业项目稳步推进。广播电视、文化体育事业开展多彩纷呈的活动,取得新进展。社会治安综合治理工作进一步加强,社会保持了和谐稳定。

二、存在的主要的问题

上半年,全市国民经济和社会事业虽然取得了稳步发展,但也存在一些不可忽视的问题和困难。一是项目建设推进不平衡,受开工手续复杂、征地拆迁难度大等因素制约,个别项目进展较慢。二是通过招商引资招引的项目建设的意向性强,真正落地的项目还不是很多。三是由于气候异常多变,先后出现大风、低温冻害、干旱、冰雹等极端天气,农业生产受到一定程度影响。四是第三产业发育不充分,旅游资源和旅游项目有待深度开发,现代服务业发展相对滞后。五是社会事业发展还相对缓慢,保障和改善民生工作压力依然较大。

三、下半年工作的主要措施

(一)狠抓重点项目建设,促进产业项目尽早达效。及时了解和掌握国家、省有关产业政策和投资动态,继续加大向上资金争取力度,加快推进重点项目建设进度。重点抓好全市14个重点项目的推进工作,加快项目建设的步伐。认真开展五大连池德都机场相关工作,加快航线开通对接洽谈,确保年内如期通航。加快推进北五铁路项目,加强前期要件推进力度,积极开展项目融资,力争尽早开工建设。加快滨水新城建设速度,完成启动区路面铺装及工程收尾工作,加快湿地公园、观光塔建设进度。加大与广汽集团寒地试车等项目对接力度,加快前期工作,力争项目尽早落地。加快科迪100万吨非转基因大豆、山口湖自驾车营地等项目前期工作,力争早日开工建设。加快科迪60万吨稻米综合加工、热电联产、水上乐园等项目建设进度,力争尽早建成、投产、达效。

(二)加强招引项目后续推进工作,促进项目落地开工。充分挖掘本地潜力,重点围绕矿泉工业园区、滨水新城等载体平台开展招商活动,着力引进与我市资源和产业关联度高、市场前景广的大项目、好项目,提高招商引资的精准度和落地率。引进国内外实力雄厚的投资主体来我市开发产业项目,实现工业经济快速发展。着力加强达成意向性协议的产业项目跟踪推进工作,和签约企业保持密切联系,及时了解企业投资意愿和投资动向,为项目落地开工做好服务和准备。依托资源、政策、环境等优势,为企业发展提供良好的发展平台。

(三)加强农业基础设施建设,提高应对灾害能力。加大农村基础设施投入。重点抓好通村公路、农田水利、农村饮用水安全、农业科技示范园区等基础设施建设。毫不放松做好农业田间生产管理,密切注视天气情况,做好农业防灾减灾各项准备工作,为农业丰收奠定基础。积极主动做好农业技术服务和市场营销等工作,确保农业增产、农民增收。大力推进美丽乡村建设,积极争取国家和省项目资金,推动我市新农村建设的快速发展。加强农机安全生产管理,实现对大型农机作业的远程监控,提高农机作业水平。

(四)加快现代服务业发展,做大做强旅游休闲产业。以“一大创建”-创建“全域旅游示范区”,“两大提升”-提升景区品质、提升品牌宣传,“三个加强”-加强旅游产品开发力度、加强旅游人才培养力度、加强行业规范化管理为目标,充分发挥五大连池旅游的现有优势,深入挖掘旅游资源,开发冬季试车、自驾车营地等精品旅游项目,打造特色旅游线路。推进山口湖景区、青山国家城市湿地公园升级改造,提高旅游接待服务能力,努力扩大旅游经济规模。大力发展红色旅游,完善龙镇红灯记故事原型地展馆和朝阳红色旅游纪念馆,积极争取红色旅游A级景区。推进乡村旅游发展,重点培育一批特色乡村旅游示范点,进一步提升乡村休闲旅游水平。通过旅游业的发展带动交通、宾馆、餐饮、购物、文化、娱乐等相关产业的发展,逐步实现服务业规模的发展壮大,进而引领和带动城市经济发展。

(五)加快社会事业发展,着力保障和改善民生。加大对教育基础设施的投入,加快建设职教中心汽车实训基地、实验中学教学楼等教学设施,做好省级标准化学校建设,不断改善办学条件。实施好人民医院康复中心、朝阳乡卫生院扩建项目,加快医疗卫生事业发展。完善乡村医疗卫生机构,提高乡镇、社区等医疗卫生机构的服务质量和技术水平。认真落实就业创业扶持政策,加大职业技能培训力度,增强群众就业创业活力。开展形式多样的文化娱乐活动,丰富人民群众文化生活。打好创建国家卫生城市攻坚战,对照国家暗访反馈问题和技术评估检查重点集中攻坚,狠抓问题整改,确保一次性通过国家技术评估。加大信访调解工作力度,加强社会治安综合治理,维护社会和谐稳定。

附件:五大连池市2017年上半年国民经济计划执行情况.doc