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五大连池市财政专项扶贫资金管理办法

更新时间:2018-02-09 17:14:00点击次数:

五大连池市财政专项扶贫资金管理办法


第一章  总 则

第一条 为贯彻落实《中共中央、 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(黑发{2016}1号)《黑龙江省财政专项财政扶贫资金管理办法》和精准扶贫、精准脱贫的方略,加强财政扶贫资金管理,提高资金使用效率,依据《中华人民共和国预算法》和国家、省、市有关扶贫开发方针政策等制定本办法。

第二条  财政专项扶贫资金是中央和地方各级财政通过一般公共预算安排的资金,主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。

第三条  财政专项扶贫资金应围绕脱贫攻坚的总体目标和要求,统筹合理使用,形成合力发挥整体效益。财政专项扶贫资金的支出方面主耍用于产业发展、基础设施建设、社会事业建设和人居环境与生态建设等。

第四条  坚持资金精准使用,在精准识别贫困人口的基础上,把资金使用与建档立卡结果相衔接,与脱贫成效相挂钩,使资金切实汇集贫困人口。

第二章  预算安排与资金分配

第五条  在上级财政依据脱贫攻坚安排一定规模财政专项扶贫资金的同时,市财政部冂根据脱贫攻坚需要,每年预箅安排一定规模财政专项扶贫资金,加大扶贫投资规模。

第六条 财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。 资金分配的因素主要包括贫困状况。 政策任务和脱贫成效等。 贫困状况主要考虑各地贫困人口规模及比例、 贫困深度、 农民人均纯收入、 地方人均财力等反映贫困的客观指标,政策任务主要考虑国家扶贫开发政策, 年度脱贫攻坚任务等。 脱贫成效主要考虑扶贫开发工作成效考核结果, 财政专项扶贫资金绩效评价结果, 贫困村开展统筹整合使用财政涉农资金工作成效等。

第三章  资金支出范围与下达

第七条  按照国家和省扶贫开发政策要求,结合我市扶贫开发工作实际情况,围绕培育和壮大特色优势产业、 改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面,因户施策。 因地制宜确定财政专项扶贫资金使用范围。 教育、科学、 文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出原则上从现有资金渠道安排。 原通过财政专项扶贫资金用于上述社会事业事项(“雨露计划” 中农村贫困家庭子女初中、 高中毕业后接受中、 高等职业教育,对家庭给予扶贫助学的事项除外)不再继续支出。

第八条  市财政根据扶贫资金项目管理工作需要,从省下达的中央财政专项扶贫资金中,按最高不超过1%的比例据实列支项目管理费,不足部分由市财政解决。

项目管理费专门用于项目前期准备和实施, 资金管理相关的经费开支。

第九条  财政专项扶贫资金(含项目管理费)不得用于下例各项支出。

(一)行政事业单位基本支出;

(二)交通工具及通讯设备;

(三)各种奖金。津贴和福利补助;

(四)弥补企业亏损;

(五)修建楼堂馆所及职工住宅等;

(六)弥补预算支出缺口和偿还债务;

(七)大中型基本建设项目;

(八)城市基础设施和城市扶贫;

(九)其他与脱贫攻坚无关的支出。

第十条  财政专项扶贫资金项目审批由市政府管理,强化对财政专项扶贫资金的管理责任。充分发挥财政专项扶贫资金的引导作用,以脱贫成为导向,脱贫攻坚规化为引领,统筹整合使用相关财政涉农资金,提高资金使用精准度和效益。

第十一条  创新资金使用机制。探索推广政府和社会资本合作、 政府购买服务、资产收益扶贫等机制,撬动更多金融资本。社会帮扶资金叁与脱贫攻坚。

第十二条  在省将财政扶贫资金批复下达后,市政府及时搞好预算方案报省财政厅和省扶贫办备案。

第十三条  应按国家、省有关规定,加快预算执行,提高资金使用效益。结转结余的财政专项扶贫资金,按照国家和省关于结转结余资金管理的相关规定管理。

第十四条  财政专项扶贫资金的支付管理,按照财政国库管理有关规定执行,属于政府采购、招投标管理范围的,执行相关法律、法规及制度规定。

第四章  资金管理与监督

第十五条  与财政专项扶贫资金使用管理相关的各部门根据以下职责分工履行财政专项扶贫资金使用管理职责。

(一)市扶贫办等部门分别商市财政局拟定财政专项扶贫资金各支出方向资金的方案,上报有关部冂。

(二)市财政部门负责预箅安排和资金下达,加强资金监管。

(三)市扶贫办等有关部门负责资金和项目具体使用管理。 绩效评价, 监督检查等工作,按照权责对等原则落实监管责任。

第十六条  加强资金和项目管理,做到资金到项目,管理到项目、 核算到项目、 责任到项目、并落实绩效管理各项要求。

第十七条  全面推进公开公示制度。推进政务公开、资金政策文件、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开,接受社会监督。

第十八条  财政专项扶资金使用管理实行绩效评价制度。绩效评价结果以适当形式公布,并作为财政专项扶贫资金的重要因素,绩效评价年度具体实施方案由市财政局,市扶贫办制定。

第十九条  市财政、扶贫等部门应配合审计、纪检监察、检察机关做好资金和项目的审计、检查等工作。

笫二十条  财政、扶贫等部门及工作人员在财政专项扶贫资金分配、使用管理等工作中,存在违反本办法规定以及滥用权。 玩忽职守。 徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算去》。《行政监察法》。《公务员法》。《财政违法行为处罚处分条例》。(国务院令第427号)等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

第五章  附   则

第二十一条  本办法自印发之日起30日后施行。

第二十二条  与上级有关法规相抵触的按上级有关规定执行。

第二十三条  本办法由市财政局会同市扶贫办负责解释。

(编辑:czfpzl)