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五大连池市2018-2020年农业机械 购置补贴实施方案

更新时间:2018-08-24 10:18:04点击次数:


 

 

万博官方网站办公室文件

 

五政办发〔2018〕73号

                                      ★

万博官方网站办公室关于

印发《五大连池市2018-2020年农业机械

购置补贴实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、各有关单位

现将《五大连池市2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

  

万博官方网站办公室

2018年7月25日    

五大连池市2018-2020年农业机械购

置补贴实施方案

 

为做好2018—2020年农机购置补贴工作,最大限度地发挥农机购置补贴政策拉动作用,促进农机化又好又快发展,根据农业部、财政部办公厅《2018—2020年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财〔201813号)和省农业委员会 、省财政厅《关于印发<黑龙江省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案>的通知》(黑农委联发〔201858号),特制定本实施方案。

一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略总体部署,为争当农业现代化建设排头兵提供坚实的物质装备保障;突出重点提高政策的指向性和精准性,坚持绿色生态导向,优先保证粮食生产所需机具和绿色生态、节能环保、精准高效农业机械供给;突出政策的普惠性、稳定性,体现惠民公平和便民高效,积极落实普惠共享原则,推进补贴范围内所有机具敞开补贴,切实增强政策获得感;坚持现代化大农业发展方向,适应农业供给侧结构性改革需要,推进政策实施更加符合基层生产实际;提高实施操作信息化水平,严惩失信违规行为,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。

二、补贴范围和补贴机具

(一)补贴范围。根据农业部确定的补贴机具种类范围,按照省方案规定,确定补贴耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、农用搬运机械、畜牧机械、农业废弃物利用处理设备、动力机械、其他机械等11大类20个小类38个品目(详见附件1)。要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、高效施肥、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需求。

平原旱田种植区补贴100马力及以上拖拉机;水稻种植区、山区半山区、丘陵漫岗区补贴45马力及以上拖拉机。其中45马力以上100马力以下拖拉机用于山区乡(朝阳乡、兴安乡、莲花)、林场(朝阳林场、引龙河林场、小兴安林场、元青山林场、三九六林场、二龙山林场)、沾河林业局、二龙山蚕种场、畜牧场、良种场和水田种植户。为适应现代化大农业发展需求,从2019年开始免耕播种机品目只补贴4行及以上档次,水稻种植区、山区半山区、丘陵漫岗区拖拉机只补贴60马力及以上档次。

(二)补贴机具资质。补贴机具必须是我省补贴范围内产品,同时还应具备以下资质之一:一是获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);二是获得农机强制性产品认证证书;三是列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

三、补贴对象和补贴标准

(一)补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称购机者),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

(二)补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴,一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元。具体补贴标准按照《黑龙江省2018-2020年农机购置补贴分档及补贴额一览表》执行。以户为单位申报,原则上每户年度内享受补贴资金最高不超过15万元。在保障农民购机权益的前提下,鼓励种植合作社、农业企业等组建现代农机合作社,支持农业生产经营组织发展,年度内享受补贴资金不超过200万元,提升农机作业社会化服务水平。

补贴额的调整工作一般按年度进行,以省公布的补贴额为准。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,应及时组织调查,对有违规情节的,按相关规定处理,并上报处理情况;对无违规情节且已购置的产品,可按原规定履行相关手续,并视情况优化调整该产品补贴额。

四、资金分配使用

我市2018年农机购机补贴资金为2560万元,2017年结余24.612万元,可使用农机购机补贴资金计2584.612万元。2019年、2020年农机购机补贴资金待上级拨付后另行通知。

农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械,以及开展农机报废更新补贴试点等方面。鼓励开展农机报废更新补贴试点,加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。

市财政局要增加资金投入,保证补贴工作实施必要的组织管理经费。

五、操作流程

农机购置补贴政策实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡的操作方式。

(一)发布实施方案。根据省方案要求,编制我市2018-2020年农业机械购置补贴实施方案。方案要报经黑河市审定批复后向社会公布并实施,让有享受农机补贴愿望的购机者享有充分的知情权和选择权。

(二)组织机具投档。自愿参与农机购置补贴的农机生产企业按规定提交有关资料。由省级农机化主管部门组织开展形式审核,集中公布投档产品信息汇总表。

(三)自主选机购机。购机者自主选择农机生产企业确定的经销企业购机,并对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

(四)补贴资金申请。购机者自主向市农机局提出补贴资金申领事项,按规定提交村开具的村民购买机械数量型号的证明,需经乡镇审核并加盖乡镇政府公章(林业系统由市属林场开具证明,林业局审核盖章;森工系统由森工系统所属林场开具证明,沾河林业局审核盖章;司法系统由监狱下属生产单位开具证明,各监狱审核盖章;城镇人员由居民委开具证明,青山街工委审核盖章);出具201811日之后购买机具开具的由税务部门监制的正式发票、本人身份证(营业执照)、户口簿复印件;机具实物等申请资料进行核实登记,并拍摄人机合影,填报《享受农机购置补贴的购机者信息表》。申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。

市农机局设专人受理购机者补贴申请及核实登记工作。按申请次序发放序号牌,按序号办理核实登记。补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,序号牌经农机局审核盖章后转为下年,可在下一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。

补贴申请受理时间截止到每年1020日。

实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照,可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验;严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

(五)补贴资金结算。市农机局、财政局按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行审核。农机局、财政局及相关单位组织核验重点机具,确定的补贴对象在各村委会、乡镇和市农机局公示不少于7天,经公示无异议后,在农机购置补贴辅助管理系统中确认并打印相关报表,市农机局、财政局共同审核确认加盖公章。由财政局向符合要求的购机者发放补贴资金,要加快资金兑付进度,缩短购机者申领补贴资金时间周期。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。享受农机购置补贴的机具如需退换,需经当地农机化主管部门备案,补贴对象需将所领补贴款全额退回财政专户后方可退货。未经备案的退货行为,视为冒领补贴资金,产销企业与购机者需承担相应的法律责任。

六、工作措施

(一)加强领导,密切配合。市农机局、财政局作为农机购置补贴政策实施的主体,应对补贴政策落实负主体责任,要在市政府领导下组织实施农机购置补贴政策。切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力。认真做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作。成立由市领导牵头,审计、财政、农机、公安、市场监督管理等相关部门参加的市农机购置补贴工作领导小组,共同研究确定补贴政策重大事宜。

五大连池市农机购置补贴工作领导小组

 长:王元武   市政府副市长

副组长:张     市财政局局长

             市农业局局长

        张德仁   市农机局局长

 员:王洪江   市政府办公室主任

        王宏展   市发改局局长

        朗建勋   市审计局局长

        张洪岩   市市场监督管理局局长

        于连波   市纪委副书记、监察主任

        钱立文   市委宣传部副部长

        逯首权   市畜牧兽医局局长

        杨兴武   市蚕业管理站站长

        曹景刚   市纪检党风政风监察室主任

        各乡镇乡镇长及莲花办主任

领导小组下设办公室,办公室设在农机局。

 任:张德仁   

副主任:宋晓峰    

 员:李    范宝红      韩志范  贾洪伟

段德龙  高宝坤  

 (二)规范操作,高效服务。市农机局、财政局要全面运用农机购置补贴辅助管理系统省级使用补贴机具网络投挡软件,提高政策实施信息化水平。

切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作。如资金申请已达当年资金总体规模上限,市农机局、财政局可通过发布通知、公告等形式,引导购机者理性购机。

细化完善补贴机具核验流程,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。

(三)公开信息,接受监督。市农机局要通过多种形式,积极宣传补贴政策,扩大社会公众知晓度。进一步加强信息公开力度,完善农机购置补贴信息公开专栏,确保信息公开载体有效运行;对申请购机补贴者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等信息全面公开,实时公开补贴资金使用进度和享受补贴购机者信息(格式见附件2)。要将补贴档案完整备案封存。

(四)加强监管,严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。开展农机购置补贴延伸绩效管理,强化考核评估结果运用。充分发挥专家和第三方作用,加强督导评估,强化补贴政策实施全程监管。鉴定机构、认证及相关检测机构有责任和义务配合补贴政策实施及管理工作。注重购机者隐私信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

全面贯彻落实《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔201726号)精神,加大违规行为查处力度,严处失信违规主体。

年度购机补贴工作结束后,市农机局、财政局对全市补贴资金使用和补贴政策落实情况进行全面总结,形成总结报告并1120日上报黑河市农机、财政部门。

在工作实践过程中,未尽事宜由市农机购置补贴工作领导小组研究决定实施。

    

附件:1、黑龙江省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围;

     2、享受农机购置补贴的购机者信息表。

 

 

 

 

 

 

 

附件1

黑龙江省2018-2020年农机购置

补贴机具种类范围

11大类20个小类38个品目)

 

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2旋耕机(只含水田搅浆平地机)

1.1.3深松机

1.2整地机械

1.2.1圆盘耙

1.2.2联合整地机(带深松功能)

1.2.3驱动耙

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1穴播机(4行及以上)

2.1.2小粒种子播种机

2.1.3根茎作物播种机

2.1.4免耕播种机(2行及以上)

2.2栽植机械

2.2.1水稻插秧机(4行及以上)

2.2.2秧苗移栽机(含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、水稻抛秧机和油菜栽植机)

2.3施肥机械

2.3.1施肥机(含水稻侧深施肥装置)

2.3.2撒肥机

3.田间管理机械

3.1植保机械

3.1.1自走式喷杆喷雾机(50马力以上,四轮驱动、四轮转向)

4.收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机

4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.3半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机(4行及以上)

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机(4行及以上)

4.2.3穗茎兼收玉米收获机(4行及以上)

4.2.4玉米收获专用割台

4.3根茎作物收获机械

4.3.1薯类收获机

4.4饲料作物收获机械

4.4.1搂草机

4.4.2打(压)捆机

4.4.3青饲料收获机

4.5茎秆收集处理机械

4.5.1秸秆粉碎还田机

5.收获后处理机械

5.1干燥机械

5.1.1谷物烘干机

6.农产品初加工机械

6.1剥壳(去皮)机械

6.1.1玉米剥皮机(只含鲜食玉米剥皮机)

7.农用搬运机械

7.1装卸机械

7.1.1抓草机

8.畜牧机械

8.1饲料(草)加工机械设备

8.1.1饲料制备(搅拌)机

8.2饲养机械

8.2.1清粪机

8.2.2粪污固液分离机

9.农业废弃物利用处理设备

9.1废弃物处理设备

9.1.1病死畜禽无害化处理设备

10.动力机械

10.1拖拉机

10.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机,45马力及以上)

10.1.2履带式拖拉机(100马力及以上)

11.其他机械

11.1养蜂设备

11.1.1养蜂平台

11.2其他机械

11.2.1 农业用北斗终端

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

       年度    县(市、区)享受农机购置补贴的购机者信息表

序号

购机者

补贴机具

补贴资金

所在乡(镇)

所在

村组

购机者姓名

机具品目

生产

厂家

产品

名称

购买

机型

经 销 商

购买数量(台)

单台销售价格(元)

单台补贴额(元)

总补贴额(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

    

   

 

 

 

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